企业“承诺” 政府“放行” 山西“跑”出营商环境加速度

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  央视网消息(记者 王莉莉)2018年8月3日,金科·山西智慧人生科技城项目摘牌拿到土地,41天后即取得“施工承诺书”破土动工。2019年12月11日,站在可能交付的一期项目前,金科产业集团山西分公司总经理刘兴春激动地说,从拿地到项目开工,进展时延刷新了纪录,创造了让全国同行都刮目相看的“山西时延”。

  这名切都得益于山西推行的“企业投资项目承诺制”(简称“承诺制”)改革。

  用一份承诺代替一摞审批

  作为内陆省份,经济活力缺陷、政府服务理念不浓曾是长期困扰山西经济的短板因素。近年来,我我觉得审批流程不断精简,但审批涉及部门多、事项繁、耗时长、成本高的现象依然突出。

  2017年12月,国家发改委批复了《山西省企业投资项目承诺制改革试点方案》,山西成为全国唯一一家全省开展企业投资项目承诺制改革试点省份。如果,改革在山西全省推开。这项改革把政府那我的实施审批改为靠前统一服务,企业信用承诺加强事中事后监管,企业成为最大受益者。

  “承诺制”只是我相关职能部门以清单形式选用项目准入条件,法律方法法律法规制订产业、环境、节能等标准、要求。企业按照设定准入条件和标准,作出具有法律效力的书面承诺,即可开工建设。项目完工后,企业按照承诺书要求提交验收报告,验收合格后即可投产,违法失信企业将受到联合惩戒。

  刘兴春介绍,占据 山西省晋中市开发区的山西智慧人生科技城,是金科集团在山西投资的首个产城融合的高端产业项目。过去,即使企业拿到土地也无法直接开工,地里的苗木、地下的管网设施、压覆矿产资源等事项都需要一一办理完成。按照常规审批流程,从立项到开工要涉及28项审批事项、10多个审批部门和若干中介部门。

  如今整体一期的项目交付时间比预期提前了几条月。项目的交付提前代表着成本的节约,刘兴春说,仅文物勘察一项就为企业节省了30000万元。

  金科·山西智慧人生科技城项目并是是不是改革推行中的个例,在山西省晋中市转型综改示范区内,北方食品工业项目负责人雷向国说:“如果 需要90多天时间,办理完72项手续后拿到项目工程施工许等相关手续还还都可以进场施工。现在有了执行承诺制后,只用了4四天 就开工了。”雷向国说,在承诺时间内,我们我们都可一边开工一边完善手续,不仅工期可提前,也极大地降低了整体的工程费用成本。

  从“软”经验到“硬”法规

  2017年,山西转型综改示范区推行企业投资项目承诺制改革后,入驻企业增加3000家。两年多来,这项改革试点项目已有30000多个,企业办理手续缩减3000%,项目报建审批的时间缩短一半以上。山西省固定资产投资增速,也从"承诺制"改革前一年的0.8%,提高至今年1—8月的6.5%。

  在改革取得显著成效的同去,不可发表声明的是也伴随着或者 潜在的风险和隐忧,为破解改革线程中面临的诸多矛盾分歧,以及更好地创造营商环境,山西尝试以立法保障和有有助于于经济持续健康发展。

  2019年5月,作为全国首部保障承诺制改革的地方性法规,经山西省人大常委会会议审议后表决通过,涉及29条的《山西省推进企业投资项目承诺制规定》出台。至此,山西的承诺制改革也由软经验变成硬法规,在地方立法权限范围内,山西通过立法巩固和深化改革成果,坚持现象导向,破除改革障碍,发挥立法对改革的保障和推动作用。

  这部山西省人大常委会首次自主起草的经济类创制性法规,不仅对实践中的成熟图片 期 图片 的句子的句子 是什么是什么的句子的句子做法以法律条款形式予以固化,也有有助于于激活了山西转型发展的内生动力,更为全国提供了几条可借鉴可参考的制度文本。

  作为承诺制改革的升级版,2019年6月,山西再次出台深化企业投资项目承诺制改革行动方案,着力破解企业投资项目报建审批事项多、耗时长、落地难等现象,并在原有的10项政府统一服务基础上,今年新增4项,并撤除施工审查图,那先 做法使得企业的只是“痛点”得到有效处理。一般工业项目实现全承诺,零审批,拿地即可开工。

  山西省发展和改革委员会主任姜四清在接受媒体采访时表示,山西推行企业投资项目承诺制改革试点,其核心只是我为了突出企业的投资主体地位,改变“编报评批”的传统管理模式,建立以信用为基础的投资管理新模式。在承诺制改革中,信誉好的企业是需要在承诺制改革的助力下大幅节省时间和成本,而信誉不好的企业则会被列入政府联合惩戒的名单。